近日，山东省委办公厅、省当局办公厅印发《漂亮山东扶植计划纲领（2021—2035年）》，并发出通知，要求连系现实当真贯彻落实。

漂亮山东扶植计划纲领（2021—2035年）

党的十九届六中全会提出“协同推动人平易近敷裕、国度强大、中国漂亮”。山东作为东部沿海经济年夜省，颠末多年接续奋斗，成长的比力劣势不竭储蓄积累和闪现，为积极办事国度年夜局奠基了坚实根本。习近平总书记明白要求山东“尽力在办事和融入新成长款式上走在前、在加强经济社会成长立异力上走在前、在鞭策黄河道域生态庇护和高质量成长上走在前，不竭改良人平易近糊口、增进配合敷裕，首创新时期社会主义现代化强省扶植新场合排场”，付与我们“走在前、开新局”的名誉任务，为我们奋进新时期、走好新征程供给了底子遵守。扶植漂亮山东是勇担任务开新局的主要行动，是事关全局的严重计谋使命，是新情势下以生态情况高程度庇护鞭策经济社会高质量成长、缔造高质量糊口、实行高效能管理的主要抓手。为有序推动漂亮山东扶植工作，现编制《漂亮山东扶植计划纲领（2021—2035年）》。

1、整体要求

（一）指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届历次全会精力，当真践行习近生平态文明思惟，周全落练习近平总书记对山东工作的主要唆使要求，以人与天然协调共生为主题，以兼顾推动生态庇护和高质量成长为主线，以鼎新立异为动力，以知足人平易近日趋增加的美丽生态情况需要为方针，深切兼顾实行秀美空间、绿色经济、协调生态、美丽情况、健康平安、漂亮城乡、生态文化、现代轨制“八美共建”，多措并举扶植人与天然协调共生的漂亮山东。

（二）根基准绳

1.对峙生态优先，绿色成长。深切践行绿水青山就是金山银山理念，果断不移鞭策绿色低碳轮回成长，准确处置好庇护和成长、成长和平安、全局和局部、当前和久远等关系，以生态情况高程度庇护鞭策新时期社会主义现代化强省扶植。

2.对峙鼎新立异，激起活力。加速推动重点范畴、要害环节鼎新，立异兼顾推动生态情况高程度庇护和经济社会高质量成长的轨制，健全情况管理带领义务系统、企业义务系统、全平易近步履系统，不竭晋升生态情况管理能力。

3.对峙各美其美，和而分歧。安身海岱相连、古今相映、城乡相融的地区特点，构成各美其美、美美与共的扶植模式，全景揭示齐鲁年夜地怪异风度。

4.对峙全平易近步履，共建同享。建立人人关怀、人人撑持、人人介入、人人监视的漂亮扶植款式，构成漂亮扶植协力，做到生态惠平易近、生态利平易近、生态为平易近，不竭加强人平易近大众的取得感、幸福感、平安感。

（三）计谋定位。经由过程漂亮山东扶植，成立天然生态情况“外在美”与经济社会成长“内涵美”之间的慎密联系和转化通道，制造以漂亮山东扶植引领高质量成长的样板。

——绿色低碳转型成长先行区。果断不移贯彻新成长理念，将生态情况庇护要求融入经济社会成长全进程，以减污降碳协同增效作为总抓手，深化新旧动能转换，成立健全绿色低碳轮回成长系统，加速构成绿色成长体例和糊口体例，增进经济社会周全绿色转型。

——陆海兼顾生态庇护样板区。实行情况质量晋升计谋，兼顾气、水、土、海等要素，以改良情况质量为焦点，以深切打好污染防治攻坚战为抓手，凸起多污染物协同节制和区域、流域、海域联防联控。健全陆海兼顾污染管理系统，增进“河—陆—滩—海”生态系统良性轮回，不竭提高生物多样性，加速扶植绿色可延续的海洋生态情况。

——黄河道域生态庇护和高质量成长排头兵。落实黄河道域生态庇护和高质量成长计谋，对峙配合抓好年夜庇护、协同推动年夜管理，果断走生态优先、绿色成长的现代化道路，兼顾推动生态情况高程度庇护和经济社会高质量成长，让黄河成为造福人平易近的幸福河。

（四）计谋方针

1.近期方针（2025年）。绿色低碳转型和生态文明扶植走在前，生态情况质量实现新跃升，漂亮山东扶植初见成效。

（1）高质量绿色经济成长繁华。河山空间开辟庇护款式获得优化，财产布局、能源布局、交通运输布局、用地布局加倍公道，绿色低碳成长加速推动，新动能成为引领经济成长主引擎，“四新”经济增添值占比到达40％，高新手艺财产产值占范围以上工业总产值比重到达50％摆布，数字经济焦点财产增添值占地域出产总值比重到达10%摆布。能源资本设置装备摆设加倍高效、操纵效力年夜幅提高。碳排放强度延续下降，单元地域出产总值二氧化碳排放下降率完成国度分化使命。

（2）高程度生态情况庇护成效较着。生态情况质量延续改良，首要污染物排放总量年夜幅削减，地级和以上城市空气质量良好天数比例到达72.5%，重污染气候比率节制在0.9%之内，国控重点河道水质良好（到达或优在Ⅲ类）比例到达69.9%，劣Ⅴ类国控断面周全消弭，城乡黑臭水体根基消弭，城村夫居情况较着改良。海洋生态情况稳中向好。生物多样性获得有用庇护，生物平安治理程度不竭晋升，生态系统办事功能延续加强，生态质量指数(EQI)稳中向好。泥土平安操纵程度巩固晋升，固体废料与化学物资情况风险防控能力较着加强，辐射平安监管延续增强，情况风险获得有用管控。

（3）高质量糊口面孔根基显现。区域城乡更趋调和，根本举措措施和聪明治理办事系统健全，根基构成高质量城乡糊口面孔和简约适度、绿色低碳的糊口体例。公共文化办事系统加倍健全，生态文化影响力显著晋升。

（4）高效能管理体系体例机制成立健全。生态文明范畴兼顾调和机制根基健全，生态情况管理能力短板加速补齐，生态情况管理效能获得晋升，构成导向清楚、决议计划科学、履行无力、鼓励有用、多元介入、良性互动的生态情况管理体系体例机制。

2.中期方针（2030年）。漂亮山东根基建成，全省绿色成长程度进入新阶段。生态情况质量根基达标，新污染物管理能力进一步晋升，生态系统不变平安，优良生态情况产物实现不变供给，开辟庇护空间款式逐步不变，城乡调和融会成长，尊敬天然、爱惜天然的绿色价值不雅念深切人心，公共文化办事系统加倍完美。

3.远期方针（2035年）。生态文明认识周全构成，空间开辟庇护款式协调安定，绿色低碳成长程度国内领先，城乡周全调和融会成长，生态情况质量底子好转。人与天然协调共生的漂亮山东周全建成。

2、细心制造秀美空间款式

深切落实黄河道域生态庇护和高质量成长计谋，深切实行主体功能区计谋，周全落实河山空间计划，以“三区三线”为根本和支持，强化空间管控和用处管束，鞭策实现出产空间集约高效、糊口空间宜居适度、生态空间山清水秀，制造江山齐秀、陆海共美的漂亮河山空间。

（一）共筑黄河道域生态成长款式

1.共筑黄河道域城市群成长款式。充实阐扬山东半岛城市群在黄河道域生态庇护和高质量成长计谋中的龙头感化，制造黄河道域科教立异新力量、黄河道域高质量成长增加极、黄河道域鼎新开放先行区、黄河道域文化“双创”年夜平台。鞭策山东半岛城市群与黄河道域城市群一体化成长，鞭策构成节俭资本、庇护生态情况的空间款式和高质量成长的财产布局、出产体例、糊口体例。

2.共筑黄河道域生态庇护款式。制造黄河下流绿色生态年夜廊道、黄河久长安澜示范区，推动以黄河三角洲湿地为主的河口生态庇护区扶植，加速建立黄河口国度公园。兼顾生态庇护、天然景不雅和城市风采扶植，塑造以绿色为本底的沿黄城市风采，制造济南—德州、滨州—东营黄河百里风采带，扶植人河城协调同一的沿黄生态廊道。推动滩区生态分析整治，到2025年，实现黄河滩区退养。增强滩区湿地生态庇护修复，建立滩河林田草分析生态空间，阐扬滞洪沉沙功能，筑牢下流滩区生态樊篱。

（二）强化出产、糊口、生态空间结构引领

1.优化绿色出产空间。充实阐扬济南、青岛、烟台三市分析劣势，加速构成“三核引领、多点冲破、融会互动”的新旧动能转换整体结构。以莱州湾、胶州湾为重点强化湾区引领，做好海岸带开辟操纵空间结构兼顾，重点强化渤海海区生态庇护修复，半岛东部海区聚焦加速扶植海洋牧场，半岛南部海区出力制造国际海洋立异策源地和高端海洋财产堆积区。扶植莱州湾、威海、日照南部三年夜海洋渔业集中成长区，重点庇护鲁北、鲁西北、鲁西南、汶泗、湖东、沂沭、鲁东南、胶莱、淄潍九年夜农田集中区。

2.制造宜居糊口空间。深切推动省会、胶东、鲁南经济圈一体化成长，增强资本同享、财产共兴、交通共联、生态共保。高尺度扶植省级新区，增强资本要素会聚和政策供给，增进产城融会成长，建立便利高效、聪明活力、质量宜居、绿色人文新区。周全晋升中间城市能级，延续鞭策县域经济高质量成长，鼎力培养重生中小城市，建立年夜中小城市无机整合、以中间城市和城市群为首要情势的糊口空间。

3.保育永续生态空间。筑牢鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵两年夜计谋性生态樊篱。保育沿海岸线、沿黄河、沿京杭运河生态带，加年夜生态庇护力度，凸显蓝绿交叉的滨水风光特点。建立马颊河、徒骇河、沂河、沭河、潍河、弥河、年夜沽河—胶莱河等七条生态廊道；修养泰山、沂山、昆嵛山、黄河三角洲、南四湖、东平湖、莱州湾、胶州湾等八年夜生态绿心。

（三）强化省域空间开辟庇护

1.完美河山空间管控系统。实行主体功能区计谋，周全落实河山空间计划。健全河山空间开辟庇护轨制，成立和实行常态化河山动态监测评估预警和监管机制，实行天然庇护地、计谋性矿产资本庇护区域、资本干涸型城市、保守工矿城市等重点区域非凡名录治理。

2.健全生态情况分区管控系统。将生态庇护红线、情况质量底线、资本操纵上线的硬束缚落实到情况管控单位，成立不同化的生态情况准入清单，在政策制订、情况准入、园区治理、法律监管等方面，严酷落实“三线一单”管控束缚，做好“三线一单”实行、跟踪评估、更新调剂、消息同享和利用系统的扶植运转工作。

3.以生态引领省域空间管控。对峙生态优先，鞭策河山空间绿色成长。整合优化各级各类天然庇护地，抓好天然庇护地系统扶植。加速推动生态庇护红线评估调剂，严酷落实生态庇护红线治理要求。公道规定并严酷庇护永远根基农田，指导农业适度范围化成长，实现耕地数目、质量、生态全方位庇护，保障食粮平安和主要农产物供给。摸索优化海岸建筑畏缩线轨制，规定严酷庇护、限制开辟和优化操纵三类岸线，严控海岸线开辟扶植勾当，严守天然岸线保有率。增强对城市现有山体、水系等天然生态要素的庇护，公道指导城市空间结构和财产经济的空间散布。

3、全力推动绿色低碳成长

以碳达峰碳中和方针为引领，积极实行绿色低碳成长计谋，周全晋升保守财产、强力冲破新兴财产，优化进级成长体例，成长绿色低碳、轮回高效的现代经济。

（一）“双碳”引领绿色成长

1.有序推动碳达峰碳中和。鞭策能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”改变。以能源、工业、城乡扶植、交通运输等范畴和钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点，制订山东省碳达峰实行方案。展开钢铁、煤炭去产能“回头看”，巩固去产能功效。加速推动工业范畴低碳改革和数字化转型。济南、青岛、烟台、潍坊等４个国度低碳试点城市加速二氧化碳达峰历程，经营落实碳中和使命。加年夜对企业低碳手艺立异的撑持力度，鼓动勉励重点范畴典型企业制订实行企业碳达峰步履方案，重点用能单元要梳理核算本身碳排放环境，深切研究碳减排路径，“一企一策”制订专项工作方案，推动节能降碳。展开多层级“零碳”系统扶植。巩固晋升生态系统碳汇能力，实行“绿碳”碳汇试点扶植，全体推动海洋生态系统庇护和修复，晋升海草床、滨海盐沼等固碳能力。摸索成立碳中和示范区。

2.实行减缓温室气体排放办法。出力鞭策财产低碳成长，深切鞭策财产优化进级，以钢铁、有色、建材、化工范畴为重点，节制财产进程碳排放。鼎力成长低碳交通，以航空、帆海、公路为重点，节制交通范畴碳排放，推行节能和新能源车辆。鼎力推动城镇既有建筑和市政根本举措措施节能革新，晋升建筑节能低碳程度，深化可再生能源建筑利用。以农业、油气系统、污水处置厂、垃圾填埋场等为重点，增强甲烷、氢氟化碳等非二氧化碳温室气体排放治理。落实碳排放权买卖轨制，落实国度碳市场监管要求，加年夜企业碳排放数据质量治理，夯实火电、水泥、电解铝、钢铁等行业碳排放数据治理，为进入全国碳市场打好根本。健全排放源统计查询拜访、核算核对、监管束度，增强重点排放单元温室气体排放核对。

3.鞭策减污降碳协同增效。在保障能源平安的条件下，加速煤炭减量程序，实行可再生能源替换步履，严控煤炭消费增加。严把高耗能高排放项目准入关隘，严酷落实污染物排放区域削减要求。摸索展开年夜气污染物与温室气体排放协同节制相干尺度研究，鞭策实现年夜气污染物与温室气体排放一张网精准化治理，成立年夜气污染物减排与温室气体排放协同节制方针目标系统和实行线路图。以2035年实现所有城市情况空气质量不变达标为方针，倒排情况空气质量改良与碳达峰碳中和阶段性方针时间要求，周全推动城市情况空气质量达标与碳达峰工作。鞭策烟台市“三线一单”减污降碳协同管控试点，鼓动勉励各市展开减污降碳协同管控研究。鞭策各市编制实行碳达峰和空气质量达标计划。

4.晋升顺应天气转变能力。落实国度顺应天气转变计谋。增强天气转变风险研究和评估，晋升市政、水利、交通、能源等根本举措措施天气韧性，提高农业、林业、水资本、海洋等重点范畴天气顺应程度。重点针对干旱、内涝、台风、风暴潮、海冰、海岸带腐蚀、海平面上升等灾难展开顺应天气转变的对策研究，晋升山东半岛、渤海湾、黄河三角洲和沿海城市跨区域突发事务防御和应对能力。摸索展开城市生态系统办事评估，成立健全城市顺应天气转变的减灾防灾预警和应对方案系统。

（二）周全晋升保守财产

1.推动重点行业绿色化进级。果断遏制高耗能、高排放、低程度项目盲目成长，新建“两高”项目严酷落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五个减量替换”。周全落实清单治理，不在清单内的“两高”项目不得继续实行。实行高耗能财产全流程洁净、轮回、低碳革新和减污降碳协同管理，下降能源耗损强度。鞭策石化、化工等行业优化整合，高质量扶植一批高端项目。鞭策能源、钢铁、焦化、建材等重点行业“一行一策”绿色转型进级，加速存量企业和园区实行节能、节水、节材、减污、降碳等系统性洁净出产革新，增强重点范畴节能手艺立异，提高能源利用效力。深切展开企业环保和洁净出产“领跑者”步履，系统推动重点行业洁净出产强迫性审核和平常监视治理。制止新建用汞的（聚）氯乙烯出产举措措施。出产、利用和排放优先节制化学品名录所列化学物资的企事业单元该当实行强迫性洁净出产审核。深切推动山东新旧动能转换分析实验区扶植，加速济南新旧动能转换起步区扶植。

2.鞭策保守财产生态化成长。以绿色化、高端化为导向，做精做优保守财产。鼎力成长举措措施农业和生态农业，成立绿色导向的农业投入品、农产物质量尺度和全进程监管机制。培养以绿色生态为特点的农产物品牌，加速扶植漂亮田园分析体、海洋生态牧场。成长生态旅游、生态康养、生态文化等糊口型绿色办事业。

（三）强力冲破新兴财产

1.培养绿色立异成长动能。加速成长新一代消息手艺、高端设备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等新兴财产，培养强大新能源汽车、航空航天、绿色环保、新型生态办事等新兴财产，制造计谋性新兴财产成长新款式。协同推动数字经济成长和生态财产化、财产生态化，摸索培养“生态+数字”新模式和新业态。以绿色化工、绿色智造、绿色口岸、绿色根本举措措施等范畴为重点，培养“领航型”企业。

2.鼎力成长生态环保财产。培养强大生态环保手艺设备和材料制造业，兼顾推动保守财产绿色低碳革新和生态环保制造业成长。增进生态环保财产高端化、集群化成长，扶植济南、青岛、淄博等生态环保财产集群。以生态修复、农业农村无机烧毁物分析操纵、污染第三方管理、环保管家、情况病院等为重点成长情况办事业，培养做强一批环保手艺办事企业。展开生态情况导向的开辟（EOD）模式试点。

（四）优化进级成长体例

1.延续优化能源布局。强化化石能源消费总量节制。鼎力成长新能源和可再生能源，建立洁净低碳、平安高效的现代能源系统。以可再生能源、核电、入鲁外电、自然气为重点，优化能源供给布局。鼎力推动能源手艺模式改革，摸索推行可再生能源和低谷电力制氢、“光伏+氢储能”一体化利用、储能利用等新模式，建立聪明能源系统。实行农村洁净能源扶植项目，随机应变推动洁净取暖。

2.延续调剂运输布局。鼎力推动“公转铁”“公转水”，加速构成年夜宗货色和集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的款式。鼎力成长多式联运，晋升海铁联运比例。加速济南、青岛、烟台、潍坊、日照、临沂等国度物流关键绿色化扶植，成立完美绿色低碳的交通运输系统。严酷履行国度重生产灵活车和非道路挪动机器排放尺度。加速裁减高排放老旧车船。推动老旧车辆和非道路挪动机器洁净能源替换，加速加氢、充电等新能源根本举措措施扶植。推动交通强国聪明口岸试点示范，实行绿色口岸步履打算，加速推动青岛港扶植“中国氢港”。

3.推动农业投入布局绿色化。兼顾推动农业投入品减量化和全进程、规范化治理，实行农药化肥利用量负增加和无机肥增量替换步履，严控东平湖等水域农药化肥利用量，成立健全化肥农药利用量查询拜访统计轨制，健全农业投入品追溯系统。加速农业浇灌系统现代化革新，向节水要效益。改良农业出产手艺，构成高效、洁净的农业出产模式。深切推行水肥一体化、农作物病虫害统防统治、尺度地膜和全生物降解地膜笼盖栽培等新模式新手艺。加速推行种养连系的农业出产体例，撑持实行秸秆分析操纵。

4.制造高效轮回操纵引领区。严酷落实水资本、能源耗损总量和强度双节制度。以工业、建筑、交通等范畴为重点，有序奉行国际进步前辈的水效、能效尺度，实行企业能效、水效“领跑者”轨制。深切推动工业废水资本化操纵，倒逼高耗水财产有序退出。深切推动工业园区轮回化革新，深化工业企业“亩产效益”评价，成立基在资本操纵效力的工业企业成长质量评价机制。鞭策建立国度级、省级生态工业园区。

（五）强化绿色低碳科技支持

1.增强人材步队和科技平台扶植。增强生态情况科技人材步队扶植，完美高条理科技人材、市场人材和配套财产人材引进轨制，落实高条理人材收入分派鼓励政策。增强科研平台扶植，积极建立国度情况庇护重点尝试室、国度情况庇护项目手艺中间、生态情况庇护科学不雅测研究站和省级重点尝试室。

2.增进生态环保科技功效转化。加年夜生态情况庇护科技立异力度，重点撑持冲破减污降碳协同、硫酸盐和氟化物管理等要害手艺。强化绿色手艺产学研协同攻关，加年夜对企业绿色手艺立异的撑持力度，完美绿色手艺立异指导机制。成立完美“产、学、研、用”分析立异机制，鼓动勉励企业与科研单元、高档院校成立科技立异同盟，构成协同立异和融会成长新模式。增强污染防治进步前辈手艺遴选、推行利用和手艺指点，撑持重点绿色手艺立异功效转化利用，扶植一批生态情况科技功效转移转化基地、利用示范基地和生态情况科普基地，制造省级生态情况科技功效转化分析办事平台。实行节能环保、洁净出产、生态庇护与修复等重点范畴绿色手艺研发重点项目和示范项目。

专栏1：绿色低碳经济扶植项目

1.保守财产革新晋升。实行钢铁、焦化、有色、建材、化工、包装印刷、纺织印染、农副食物加工等重点行业洁净化、轮回化、低碳化革新项目。

2.实行绿色低碳项目。实行一批高端设备、高端化工、新材料、生物医药等严重进步前辈制造业项目。以严重数字根本举措措施扶植为重点，加年夜培养集成电路、年夜数据、高端软件、人工智能、区块链、虚拟实际等一系列数字财产培养项目。展开碳捕集手艺研发和推行利用，加速二氧化碳气驱采油与地下封存等手艺攻关利用。

3.生态环保财产培养。在济南、青岛、淄博等市扶植生态环保财产集群，在济宁、烟台、潍坊、日照、德州等市扶植生态环保财产基地。在济南市扶植黄河道域生态庇护和高质量成长环保财产办事平台，在青岛市扶植面向上海合作组织国度和地域的环保财产交换办事平台。成立一批生态环保财产研究机构，撑持设立环保财产成长基金。鼎力撑持生态情况导向的开辟模式、环保管家和情况参谋，扶植一批情况污染第三方管理项目，扶植一批情况病院。

4.农业聪明生态转型。以鲁西南、鲁西北、胶莱、沂沭食粮主产区为重点，推动粮油、畜牧、果菜等国度劣势特点财产集群的农业绿色化。成长聪明农田、聪明海洋牧场、聪明林业等，扶植济南、青岛、潍坊、德州聪明农业实验区，推动聪明化种养基地扶植。鞭策诸城、平度、寿光等地建立国度绿色种养轮回农业试点。组织农业年夜县年夜市展开果菜茶病虫全程绿色防控试点。

5.立异“绿水青山就是金山银山”转化模式。鼓动勉励各地立异转化模式，推动国度级、省级“绿水青山就是金山银山”实践立异基地扶植。成立完美以“绿水青山就是金山银山”指数为根本的扶植实践成效评估机制，强化全进程治理。

6.适度成长生态旅游。依托情况美丽的丛林、湿地、海岸、海岛、田园分析体等生态资本，成长天然不雅光、休闲活动、度假康养等特点生态旅游模式，开辟山林旅游、海洋/海岛旅游、人文旅游等产物。高质量扶植仙境海岸、黄河口、泰山、昆嵛山、沂蒙山、微山湖等绿色生态旅游基地，撑持青岛、东营、烟台、威海等市制造出名生态旅游城市。

4、兼顾生态系统庇护修复

以成立健全彼此滋养、命根子相连、良性轮回的天然生态系统为重点，推动山川林田湖草沙一体化庇护与修复，庇护生物多样性，成立健全监管系统，保持生态系统的完全性和持续性，延续晋升生命配合体的功能与质量。

（一）扶植高质量生命配合体

1.制造命根子相连的生命配合体。以泰沂山脉、鲁东低山丘陵、黄河三角洲、南四湖等为重点，增强区域生态连通性，保护好生态平安款式。奉行丛林河道湖泊疗养生息，实行耕地休耕轮作，晋升生态系统质量和不变性。

2.晋升生态系统功能与质量。强化对黄河三角洲和黄河主要干主流的天然庇护与功能修复，兼顾实行黄河三角洲湿地与生物多样性、沂蒙山区域山川林田湖草沙等生态修复项目。对峙天然恢复为主，以黄河三角洲、南四湖、沿海等区域主要湿地为重点，修复破裂化严峻、功能退化的天然湿地。结实展开科学绿化试点示范省扶植，推动沂蒙山、尼山、黄河下流等区域重点项目项目，推动国度非凡和珍稀林木培养和良种选育攻关，延续展开丛林生态系统庇护与修复。增强山体地质情况分析管理，对破损山体、露天采场、烧毁矿井和采煤塌陷地等展开情况分析管理与生态修复，延续推动绿色矿山扶植工作，展开黄河道域矿区污染管理和生态修复试点示范。

专栏2：科学绿化试点示范省扶植项目

1.鲁中南山地丘陵区。展开荒山造林、退化林修复、丛林抚养、矿山生态修复等。

2.鲁东低山丘陵区。增强丛林火警防止和松材线虫病防控。

3.生态廊道。扶植护岸林、水源修养林、防风固沙林。

4.城乡绿化美化扶植区。实行城市绿化美化，推动城市绿环、绿廊、绿楔、绿道扶植。操纵城乡烧毁地、边角地、房前屋后等见缝插绿，展开“四旁”植树。加年夜城乡公园绿地扶植力度。

3.推动贯通陆海生态庇护修复。展开海域、海岛、岸线、海岸带分析整治与修复，加速扶植健康海洋。增强海藻场养护培养、海草床恢复、柽柳林扶植和黑松林养护，培养海洋生物典型生境。增强滨州贝壳堤岛与湿地国度级天然庇护区治理，鞭策建立长岛国度公园。增强海湾、河口生物歇息地和迁移地庇护，积极展开渔业资本增殖放流勾当，提防外来物种入侵。到2025年，天然岸线保有率不低在35%。到2035年，成立完美的海洋生物多样性监测收集，典型海洋生态系统健康不变。

（二）推动生物多样性庇护

1.成立完美的生物多样性监测系统。展开生物多样性本底查询拜访、分析评价与动态监测。以黄河三角洲、南四湖、东平湖、昆嵛山、泰山、胶州湾、荣成年夜天鹅天然庇护区、庙岛群岛等典型区域为监测重点，成立和完美物种资本按期查询拜访与数据库更新保护轨制，成立生物多样性优先庇护名单。成立陆海生物多样性数据库和数字化的生物多样性数据治理系统，实现全方位、立体化、数字化的生物多样性消息展现，做到生物多样性持久动态监测与消息发布。摸清经常使用生物遗传资本品种和操纵状态，编制重点生物遗传资本目次，规范化治理生物遗传资本。成立山东省野生中国特有动动物消息数据库。

2.晋升生物多样性庇护程度。加速实行《山东省生物多样性庇护计谋与步履打算（2021—2030年）》。完美生物多样性庇护与可延续操纵律例政策系统，鞭策生物多样性庇护纳入相干部分计划。加速天然庇护地整合优化和规范化扶植，增强生物多样性当场庇护，科学展开生物多样性迁地庇护，健全并成长山东省生物遗传资本保留系统。介入国际生物多样性合作庇护与国际平台扶植，积极争夺国际组织的资金和项目撑持，展开结合国开辟打算署生物多样性金融（BIOFIN）项目试点工作。普遍宣扬生物多样性庇护常识。

3.强化生物平安治理。严酷外来物种和致灾物种治理，增强外来入侵物种管理，增强海洋致灾物种的预警和防控。重点增强农作物严重病虫、水生外来入侵物种和林草外来无害生物防治。

专栏3：生态庇护修复项目

1.高质量生命配合体扶植项目。（1）实行沂蒙山区域山川林田湖草沙一体化庇护和修复项目、尼山区域河山绿化试点示范项目、世界银行贷款黄河下流生态庇护与修复立异项目、国度非凡和珍稀林木培养项目、良种选育攻关项目。（2）实行黄河沿线、年夜运河沿线生态修复严重项目。（3）实行黄河三角洲生态修复严重项目，在东营、济宁、泰安等市展开主要湿地庇护修复项目。（4）实行鲁东低山丘陵区生态修复项目。（5）在济南、烟台、济宁、泰安等市实行烧毁露天矿山修复管理项目。（6）以鲁西南地域为重点实行采煤塌陷地管理修复严重项目。（7）在济南、济宁、滨州等市实行水土流掉分析管理项目。

2.生物多样性庇护项目。（1）以黄河三角洲、南四湖等为重点，实行生境恢复修复项目。（2）在济宁、威海等市实行种质资本库扶植项目。（3）以互花米草、松材线虫、美国白蛾等为重点，实行外来物种入侵管理项目。（4）以15个陆地生物多样性庇护优先区域和15个海洋生物多样性庇护优先区域为重点，实行生物多样性查询拜访项目。

3.重点河口海湾生态庇护修复项目。实行近海与滨海情况整治和生态修复项目，制订省级重点庇护滨海湿地名录，实行严酷的湿地资本总量治理办法，对滩涂湿地和天然潟湖湿地实行庇护修复。实行岸线分析整治与生态化扶植项目。实行海岛整治与生态修复项目。实行外来物种入侵整治项目。鞭策海藻场养护培养，实行莱州湾等区域渔业资本恢复项目。

（三）健全生态庇护监管系统

1.展开生态庇护评估。兼顾展开全省、重点区域流域、生态庇护红线、天然庇护地、县域重点生态功能区生态状态查询拜访评估。推动天然资本资产确权挂号，实施天然庇护地不同化管控，有序完成生态庇护红线勘界定标，摸索生态庇护红线评估优化机制。

2.晋升生态庇护评估利用结果。按照生态庇护评估成果，实时调剂和节制开辟行动，晋升各类生态主要区域的庇护、恢复、公道操纵和科学治理程度，使生态资本获得有用庇护。

3.强化生态庇护监管。健全生态庇护监管政策尺度系统。扶植天然庇护地“天空位一体化”生态情况监测收集系统，延续展开“绿盾”天然庇护地强化监视工作，成立健全天然庇护地生态情况问题台账，实现智能化动态治理。依托河山空间根本消息平台，扶植生态庇护红线监管平台，构成部分监管协力。强化对天然庇护地、生态庇护红线等重点区域生态粉碎问题的监视法律，将生态庇护红线、天然庇护地、生物多样性庇护等生态庇护工作纳入省级生态情况庇护督察范围。

（四）健全生态庇护抵偿机制

健全完美年夜气情况生态抵偿机制。以黄河道域、南四湖流域为重点，健全横纵连系的生态抵偿机制，实现县际间流域横向生态抵偿全笼盖。摸索将城市水质指数和其改良率纳入各市地表水生态抵偿规模。依照受益者付费的准绳，经由过程市场化、多元化体例，有用抵偿生态庇护者好处。

5、出力晋升情况质量

实行情况质量晋升计谋，兼顾气、水、土、海各要素，以改良情况质量为焦点，以深切打好污染防治攻坚战为路子，凸起多污染物协同节制和区域、流域、海域联防联控，出力处理影响经济社会可延续成长的生态情况问题，晋升情况质量。

（一）协同管理恢复清爽空气

1.落实年夜气污染区域协同防治。延续完美省市两级情况空气质量预告能力扶植，健全“省—市—县”污染气候应对三级预案系统。积极落实京津冀和周边区域年夜气污染联防联控机制，严酷落实通道城市等重点区域相干管控政策和排放尺度要求，慢慢实现同一计划、同一尺度、同一监测、同一法律、同一污染防治办法。积极介入年夜气污染联防联控和重污染气候应急联动。健全区域结合法律消息同享平台，实现区域监管数据互联互通，展开区域年夜气污染专项管理和结合法律。

2.强化年夜气多污染物协同防治。延续展开以PM2.5、O3“双控双减”为焦点的挥发性无机物和氮氧化物区域协同节制与减排。兼顾斟酌PM2.5和O3污染特点和发生进程，增强重点区域、重点时段、重点范畴、重点行业管理，强化分辨别时分类差别化邃密化协同管控。增强恶臭等其他涉气污染物和噪声的管理力度，强化多污染物协同节制。在夏日以石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等行业VOCs排放监管为主，协同节制年夜气中PM2.5和O3浓度；在秋冬季以挪动源、燃煤源污染管控为主，强化晦气分散前提下总悬浮颗粒物、NOx、SO2、氨排放监管。到2025年，全省PM2.5年均浓度不高在38微克/立方米，青岛、烟台、威海、日照4市PM2.5年均浓度率先不变不高在35微克/立方米，其他市明白城市情况空气质量达标刻日；到2035年，全省PM2.5年均浓度不高在33微克/立方米。实行噪声污染防治步履，加速处理大众关怀的凸起噪声问题。到2025年，大众噪声赞扬率较着降落，地级和以上城市周全实现功能区声情况质量主动监测，声情况功能区夜间达标率到达85%。

专栏4：年夜气污染管理重点项目

1.NOx深度管理项目。（1）在博璃、陶瓷、锻造、铁合金、有色等重点行业实行NOx深度管理项目。（2）实行水泥、焦化行业超低排放革新项目。

2.VOCs分析管理项目。（1）在工业涂装、包装印刷等重点行业实行含VOCs产物泉源替换项目。（2）以石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业为重点实行VOCs提标革新项目。（3）实行一批加油站、储油库油气收受接管进级革新与监控项目。（4）以彩钢板、博璃钢、板材加工等行业为重点实行财产集群VOCs分析管理项目。

3.车船油路港结合防控项目。（1）实行一批老旧项目机器进级革新项目。（2）实行一批灵活车遥感监测系统扶植项目。（3）实行一批重型柴油车长途在线监控系统扶植项目。（4）实行国Ⅰ和以下非道路挪动机器裁减或更新项目。（5）实行新能源车替换试点项目。

4.扬尘邃密化管控项目。（1）以火电、钢铁等行业为重点实行无组织排放邃密化管控项目。（2）在枣庄、济宁、日照等市实行一批口岸船埠防尘抑尘项目。

（二）三水兼顾实现岸绿水清

1.提高水资本设置装备摆设和操纵程度。严酷落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求，研究制订水资本刚性束缚办法，严酷实行计划和扶植项目水资本论证和节水评价。兼顾流域上下流、摆布岸和干主流用水需求，科学优化水资本设置装备摆设，细化完美干主流水资本分派，在充实斟酌节水的条件下，留足生态用水，公道分派糊口、出产用水。科学公道计划，分批分级推动实行漂亮幸福河湖扶植。抓好现代水网扶植，经营实行重点水利项目项目。成立健全本地水、外调水、再生水、淡化海水等多水源保障系统，推动水资本多元、梯级和平安操纵，将很是规水纳入水资本同一设置装备摆设，慢慢提高很是规水操纵比例。增强地下水取水总量、水位“双控”治理，推动地下水庇护和超采分析管理。严酷履行黄河道域水资本超载地域取水许可限批政策，推动黄河道域水资本超载地域分析管理。鞭策临沂等市扶植区域再生水轮回操纵项目，构成污染管理、轮回操纵、生态庇护无机连系的分析管理系统。积极鞭策沿海7市海水淡化操纵，晋升全省海水淡化产能，兼顾推动海水淡化排放的浓盐水资本化操纵。研究制订全省生态流量管控治理法子，分期分批公道肯定重点河湖生态流量（水量）保障方针。增强河湖水量同一调剂，慢慢提高河湖生态用水保障水平。

2.延续改良水情况质量。严酷地表水、地下水污染协同防治。健全流域分区治理系统，优化水功能区划与监视治理。推动工业、城镇、农村水污染三源管理，以氮磷、氟化物等为重点推动工业废水深度管理。2025年周全实现城市建成区雨污合流管网清零、城市建成区黑臭水体清零、城市污水处置厂提标革新“两个清零、一个提标”。周全展开城镇排水管网排查整治，买通城区污水管网断点，消弭城区管网空白区和糊口污水直排口，实现城市污水“零直排”。以南四湖流域为重点，摸索操纵河流蓝线空间扶植岸边缓冲带、生态护岸和湿地等海绵举措措施，完美早期雨水搜集处置系统，节制城市道源污染。以黄河道域、南四湖流域为重点，随机应变推行节肥节药手艺，在农田退水区域扶植生态截留沟和湿地，经由过程回用和净化等体例，展开农业面源污染节制，兼顾推动农村糊口、养殖业、莳植业等污染管理，鞭策养殖年夜县编制实行畜禽养殖污染防治计划。成立“水体—入河湖排污口—排污管线—污染源”全链条治理的水污染物排放管理系统。成立健全流域上下流结合监测、结合法律、应急联动、消息同享的污染联防联控机制，成立流域邃密化治理平台。到2025年，全数消弭劣Ⅴ类国控断面，良好水体比例晋升，水情况质量不竭改良。

3.改良水生态制造漂亮河湖。以鲁中泰沂山脉、胶东半岛丘陵为重点，加洪流源修养力度，增强水系连通，制造南北相连、工具共济的水生态连通系统。北年夜沙河、浪溪河、南年夜沙河、龙柳河、玉带河、锦水河等河道实现“一河口一湿地”结构。展开重点河湖水生态健康评估和人工湿地水质净化项目扶植与庇护修复工作，依托河湖天然资本天赋，晋升制造各美其美、亲水富平易近的漂亮河湖。增强湖中菹草收割和操纵手艺研究，展开南四湖流域菹草分析管理工作。到2025年，建成南四湖、东平湖等一批漂亮河湖。

专栏5：水生态情况晋升重点项目

1.地表水情况管理项目。（1）在黄河、南四湖等重点流域，实行水污染分析整治项目。（2）实行县控和以上断面地点河道、湖泊入河排污口溯源项目，展开分类整治。（3）以化工、印染、农副食物加工等行业为重点，实行工业水污染防治类项目。（4）实行农业面源污染分析整治和监督工程。（5）展开农业面源污染管理与监视指点试点。

2.生态扩容项目。（1）以黄河、南四湖等流域为重点，实行河湖生态庇护修复项目，加年夜年夜汶河、东平湖等黄河下流首要河湖生态庇护修复力度。（2）实行水资本优化调剂项目。（3）实行一批区域再生水轮回操纵项目。

（三）扶植人海协调漂亮海洋

1.强化陆岸海污染协同管理。增强沿海、入海河道和近岸海域生态情况方针、政策、尺度和轨制跟尾，建立陆海兼顾的治理系统。摸索完美分海域、分流域、分污染源的污染节制政策，慢慢健全陆海兼顾减污治污机制。以总氮污染节制为重点，成立健全“近岸水体—入海排污口—排污管线—污染源”全链条管理系统，强化入海排污口溯源整治与规范治理，鞭策入海河道总氮节制。增强口岸船埠污染防治法律查抄和渔船污染防治，健全“海上环卫”运转机制。增强海水养殖尾水污染管理能力扶植，鞭策海水养殖业绿色成长。强化海洋项目污染防治和海洋倾废监管能力扶植，展开海洋塑料垃圾查询拜访，摸索展开海洋微塑料监测，实行海湾、河口、岸滩等区域塑料垃圾专项清算，成立海洋塑料垃圾清算工作长效机制。2025年年末前，入海河道省控和以上断面周全消弭劣Ⅴ类，近岸海域海水水质良好比例不低在92%。到2035年，海洋生态情况质量实现底子好转。

2.实行陆海联动情况风险防控。展开海洋情况风险源排查整治，成立沿海地域风险源清单。完美危化品船埠消防和防污染装备配备，扶植污染物泄露预警预告举措措施。扶植海洋情况监督监测系统，制订海洋情况风险义务清单。成立赤潮、浒苔等监测、预告预警和结合打捞机制，配合应对情况风险和海洋天然灾难。到2025年，成立健全调和联动、责权分明的海洋突发情况事务应急响应机制。

3.制造城海融合漂亮海湾。以渤海湾、莱州湾、丁字湾等海湾为重点，深切展开重点海湾分析管理攻坚步履，健全“一湾一策”污染管理机制，延续改良海湾生态情况。依托近岸天然风光娟秀的砂质、基岩岸段，完美海岸配套公共举措措施扶植，拓展亲水岸滩岸线。延续展开“净滩步履”，制造“无废”海滩。摸索建成海洋文旅休闲特点岛。依托滨海湿地公园、山体公园、滨海碧道等扶植漂亮海湾。建立通山达海、城海相融的亲海风光系统，成立健全漂亮海湾计划、扶植、监管、评估、宣扬等治理轨制。到2025年，西岸前海湾区、黄河口、套子湾、崂山湾、桑沟湾等海湾根基建成漂亮海湾。到2035年，沿海各市别离建成1—5个漂亮海湾。

专栏6：漂亮海洋扶植重点项目

1.入海河道总氮污染节制。完成黄河、小清河等重点入海河道总氮污染溯源。对莱州湾污染通量较年夜的国控入海河道和总氮浓度高在全国平均程度的省控河道断面，制订流域总氮污染节制实行方案。

2.漂亮海湾扶植。针对西岸前海湾区、黄河口、套子湾、崂山湾、桑沟湾等海湾，编制“一湾一策”分析整治方案。

（四）系统防控保护洁净泥土

1.实行泥土情况全生命周期治理。成立泥土污染状态查询拜访、泥土污染风险管控和泥土修新生动全生命周期情况监管束度。增强泥土和地下水污染协同防治，摸索构成一批成熟合用的手艺线路和治理模式。

2.推动农用地和扶植用地平安操纵。依法严酷履行农用地分类治理轨制，对优先庇护类、平安操纵类、严酷管控类农用地进行分类治理。周全落实扶植用地泥土污染风险管控和修复名录、泥土污染重点监管单元名录轨制，将扶植用地泥土情况治理要求纳入河山空间计划和供地治理，严酷落实泥土和地下水污染防治要求。

3.实行泥土污染绿色可延续管理与修复。连系城市情况质量晋升和成长结构调剂，以用处变动为室第、公共治理与公共办事用地的污染地块为重点，依法展开风险管控与修复。增强危险化学品出产企业腾退地盘污染风险管控和修复。摸索实行“情况修复+开辟扶植”模式。成立健全泥土管理与修复尺度、手艺规范等。

专栏7：泥土、地下水污染管理项目

1.泥土污染管理修复项目。（1）实行典型行业用地和周边泥土污染状态查询拜访和泥土—农产物协同查询拜访项目。（2）以化工、有色金属等行业为重点，实行泥土—地下水污染泉源管控项目。（3）实行泥土污染风险管控与绿色可延续修复项目。

2.地下水管理修复项目。（1）实行地下水情况查询拜访评估项目。（2）以在产化工企业、垃圾填埋场、危险废料措置场等重点污染源区域为重点展开一批防渗革新项目。（3）实行一批地下水污染风险管控与修复项目。

文章来源：千亿体育唯一官网下载  提供